Книга: Белорецк: вчера и сегодня - Том 2. Глава 1. Полиция
В России осуществление полицейских функций (Разбойный приказ) с 15 века относилось к Государевой службе. Полиция - с греческого «полис» - город, обозначающем городское и государственное устройство и управление. Заимствованное римлянами, оно утверждается впоследствии в юридическом лексиконе европейских государств. Пётр I переносит этот термин в русский язык. Полицией в то время считалась любая деятельность государственных органов по вопросам светского управления, издание законов, обеспечение безопасности, надзор за противопожарной безопасностью, отправление религиозных культур. В 1715 году в Петербурге учреждается полицейская канцелярия.
С самого основания Белорецкий завод относился к Оренбургской губернии Верхнеуральского уезда. В 1767 году при железоделательном заводе был открыт первый полицейский участок Оренбургским полицмейстером при Губернаторе Неплюеве И.И.
Полицейский участок находился в Нижнем селении и при втором господском доме в Верхнем селении.
Работные люди при заводе были крепостные, поэтому полицейские функции исполняли казаки из Оренбурга. Для их службы были построены караульные избы. Караульная стража выставлялась на заставах при въезде в заводской посёлок. Производила задержание и розыск беглых крепостных. Полиция следила за привозом хлеба из крепости Челябы, за строительством дорог, организацией почтового сообщения, за пожарную безопасность, поддержания спокойствия и порядка на торговых площадях, улицах в дневное и ночное время. А также сопровождение и охрана барок с заводской продукцией в центральные районы России. Принуждала жителей к исполнению законов.
Восстание под предводительством Пугачёва Е.И. в 1773-74 г. нанесло серьёзный ущерб не только экономике, но и стало серьёзной помехой для развития государственного управления. В связи с восстанием происходит реформа системы государственных органов, учреждаются «Уставы благочиния». Непосредственно руководство органами внутренних дел осуществлялось 2-й экспедицией министерства - «Экпедицией спокойствия и благочиния». Она включала два отделения: первое курировало сельскую полицию (нижний земский суд), второе городскую (управу благочиния). Формируются специализированные полицейские учреждения «Управы благочиния», которые должны сохранять «благочиние, добронравие и порядок». В 1802 г. Император Александр I упразднил старые принципы, формы и методы управления и учредил МВД (Министерство внутренних дел), оно стало мощным и сложным учреждением.
На уральских заводах во многом сохранялась система полицейских структур от екатерининских «Уставов благочиния». В 1860 году была создана горнозаводская полиция. Ею руководил полицмейстер, назначаемый руководителями завода. Ему подчинялись горный исправник осуществляемый реализацию полицейских функций в приписанных к заводам сёлам, деревням. Исправник входил в состав земского суда, ему подчинялись Становой пристав, полицейский урядник, судейские следователи, волостной старшина, сельские старосты, сотские и выборные десятские, писарь, пожарные инструктора. С середины 19 века верхнеуральский уезд стал подразделяться на более мелкие административно-территориальные единицы-станы. Белорецкий завод был определён 2-ым станом.
Сохранилось свидетельство о состоянии полиции на Белорецких заводах, написанное 23 марта 1898 года Верхнеуральским Исправником в Оренбургское Губернское правление по поводу статьи, помещённой в Оренбургской газете №307 «О безобразиях в Тирлянском заводе». Исправник в рапорте докладывает, что все заводские поселения Верхнеуральского уезда Белорецкое, Тирлянское, Ломовское, Узянское отличаются буйным поведением издавна. Такие явления, как ссоры, драки, кулачные бои, игры в орлянку действительно были и считались обычными. В первый же месяц по вступлении должности Исправника, он обратил на это обстоятельство особое внимание. И принял меры к устранению беспорядков начав с того, что в виду бездействия Пристава Нецейловского в течение 10 лет в этом стане и не принимал надлежащих мер к обузданию заводского населения, он вошёл с ходатайством к Его Превосходительству о перемещении Становых Приставов Нецейловского и Маликова, одного на место другого. Каковое и было вследствие уважено. Кроме того, проездом через заводы, заметил, что сельские власти также индифферентно относятся к своей службе, что сам разъяснял им их прямые обязанности по закону, а затем отпечатал для сотских инструкцию в числе 400 экземпляров, и разослал таковую Становому Приставу, для раздачи чинам полиции, и наблюдением за изучением её. Обрисовывая, таким образом, все заводские населения, вверенные ему, приступил к описанию заводов. Считает долгом доложить, что впредь до полного урегулирования порядка выбора должностных лиц сельского управления за абсолютную тишину и беспокойство в заводах ручаться нельзя. Неудовлетворительно поставлено в заводах дело охранения безопасности. В некоторых заводах волостные старшины и сельские старосты совсем не несут полицейские обязанности, не участвуют в обходах, не оказывают ни одному полицейскому ни какой помощи. Такой порядок при недостаточном комплекте сотских и десятских не может не отразиться на деле охранения безопасности. Белорецкий завод делится на верхнее и нижнее, население его до 1400 обоего пола. Администрация состоит из Станового пристава (в Белорецке квартира), полицейского урядника, волостного старшины, двух сельских старост и 14 сотских. Десятских совсем нет и они вовсе не выбираются, что делается в обход 800-802 ст.9 т. Зак. о состоянии изд. 1976 года. До наступления нынешнего года приговорами обществ хотя и выбирались кандидаты к сотским, но они полицейским управлением не утверждались, так как эти должности этим законом не предусмотрены. Таким образом на 1600 дворов выбирается лишь 14 сотских, да и то они не находятся при своей прямой обязанности, а трое дежурят постоянно при волостном правлении, двое бессменно находятся у Судебных Следователей, двое при сборщике подати, один постоянно при квартире Станового пристава. Следовательно, остаётся на лицо только 6 человек сотских (по 3 на каждое селение) и полицейский урядник. Пристав при громадном районе стана почти постоянно бывает в разъездах, и принимать лично меры не имеет времени. Такой состав полиции на 1400-е население ничтожен. Тем более что к Белорецкому заводу ещё относится село Ломовское, отстоящее от завода в 5 верстах с населением около 3000 тыс. душ, также не менее буйным и имеющим всего лишь 3 сотских. Куда нередко приходиться выезжать полицейскому уряднику. Оставляя завод для наблюдения лишь на 6 полицейских сотских и 2 сельских старост. Посещение в ночных обходах бывает только по праздникам. Белорецкое население, как и всякое фабричное, страдает присущею ему вольностью, разгулом и пьянством. Дебоши в Белорецке обычны и число составляющих полицейским урядником протоколов доходит до 50 в год. Не считая тех случаев, когда виновные наказываются властью старшины административно. Было бы целесообразно Белорецкий завод изъять из ведения Пристава 2-го стана, квартиру перевести в Узянский завод, как центральный в стане. В Белорецком заводе учредить должность полицейского надзирателя, а в помощь ему назначить кроме имеющего ещё одного полицейского урядника. Оставить в том же размере состав сотских и в помощь по 2 десятских каждому сотскому. Дежурство же сотских у Судейских Следователей и Пристава заменить вызовом для сего десятских еженедельно со всего стана, из каждого селения по очереди. О чём и было возбуждено ходатайство, но разрешение по сему предмету не имеется. При такой организации Белорецкое население, безусловно, изменилось бы к лучшему в своём поведении и строгости по типу городского, полицейский надзор дал бы желанный результат.
До 1800 года башкиры были поделены на юрты (команды) во главе стоял юртовый Старшина, назначаемый наместником, имел помощников. Юрты входили в состав кантонов, во главе которых стояли кантонные начальники. Позже Башкирское войско преобразовано в полк, оно было полностью передано в ведение Министерства внутренних дел. Полки использовались также для поддержания правопорядка и общей безопасности. Во главе также стоял Старшина, имел нагрудной знак «аульного старшины», ему помогали «сельские старосты», которые также имели нагрудной знак.
В начале 20-го века в Белорецке начались политические волнения. В обязанности полиции входило рассеяние запрещённых собраний, сходок, усмирение бунтов, конвоирование арестованных. Право ведения расследования по делам представлялось проводить и нижним земским судом, и «присутствиям», состоящих из частного пристава компетентных офицеров, жандармов. По маловажным делам квартальным надзирателям.
МВД ведало огромными функциями, ему были также подведомственны землеустроители, медицинская система и культурно-просветительные учреждения: типографии, библиотеки, школы и почта, а также банки. Поэтому учителя, почтовые и банковские служащие носили форменную одежду с петлицами и погонами. Из адрес-календарей о Белорецком заводе сохранилось несколько имён: в 1903 году - упомянут судебный следователь Виктор Иванович Успенский, в 1915 году судебный следователь 6 участка Иван Иванович Ширкалин, 7-го участка - Ан. Иос. Петрачук. В 1905-06 годах - волостной старшина Ручушкин, урядник Арбузов, в 1911 году - участковый надзиратель Иван Иванович Карпов. В 1915 году - полицейский надзиратель Д.Н. Ляпин, смотритель арестанского дома Ф.А. Стуров.
Серьёзные изменения в системе МВД произошли после февральских событий 1917 года при временном правительстве. Уже в первые дни революции были упразднены жандармский корпус и Департамент полиции со всеми структурами. Первый министр МВД периода временного правительства Г.Е. Львов создал временное управление по делам общественной полиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан. Всё руководство властью на местах стали принимать комиссары временного правительства. Естественно на них легли функции полицейского характера, поддержание правопорядка и общественной безопасности. В уездах, в волостях повсюду создавались милицейские отделения. Начальники уездной, районной, участковой милиции и их помощники избирались и назначались органами волостного или земского самоуправления. Канцелярия и арестантское помещение находилось там же в здании Волостного правления. В Белорецке при временном правлении эсеров без особого сопротивления были разоружены стражники, полицейский надзиратель напуганный событиями скрылся, бесследно исчез и полицейский архив. Была создана милиция около 20 человек. Комиссаром был избран эсер М.Е. Валавин. Гражданский комитет и комиссар разместились в волостном правлении. Дальнейшее развитие милицейских структур было прервано событиями Октября 1917 года.
Милиция - правоохранительное учреждение, поддерживающее в обществе установленный законом порядок. С октября 1917 года был образован Народный Комиссариат внутренних дел (НКВД) РСФСР, главная задача которого стала организация советского правительства на местах и охрана революционного порядка. С октября 1917 года в Белорецке обеспечивали порядок ещё милиция эсеров. С декабря 1917 года - А. Пирожников, участник германской войны, (И. Ульянов, И. Ракитин, К. Евсеев) организовали охрану завода и ночное патрулирование с группой рабочих завода по поручению Комиссариата Совета рабочих и солдатских депутатов, а затем создал милицию в Белорецке и был первым начальником. В начале 1918 года (январь) образовался Белорецкий округ. Советские, партийные и хозяйственные органы отделились от Оренбургской губернии Верхнеуральского уезда и вошли в состав Уфимской губернии. В начале февраля 1918 года был издан указ о переходе времени Советской республики на западноевропейский стиль. 17 февраля (н. стиля) 1918 года был создан Белорецко-Тирлянский (потом Белорецкий) военно-рабочий комитет. В Белорецке власть перешла к большевикам белорецкого ревкома, была распущена милиция эсеро-меньшевитского Совета. Создаётся боевая дружина ревкома ВРК. 21 марта произошли перевыборы в Совете, председателем Совета избирается член РКП(б) с 1905 года Ф. Алексеев.
В начале августа 1918 года, во время Гражданской войны, Пирожников стал командиром Белорецкого пехотного полка в составе Сводного Уральского отряда Блюхера, братьев Кашириных. С ним на фронт ушли и белорецкие милиционеры. После установления Советской власти в июле 1919 года начальником милиции стал 3. Зарипов. В посёлке Белорецкого завода положение по охране порядка и общественной безопасности оставалось сложным. В 1921 году по приказу командования Аркадий Голиков (писатель Гайдар) прибыл в Белорецк. Принял командование третьим Коммунистическим батальоном ЧОНа, состоящего из 200 мобилизованных бойцов в борьбе с бандитами. В составе батальона были в основном белоречане, в том числе В. Ленский, И. Ракитин, А. Портнов, В. Артамонов. В годы Великой Отечественной войны 1941^45гг. около 30 милиционеров чтили на фронт. В послевоенные годы круг обязанностей милиции был чрезвычайно широк. В феврале 2011 года милиция переименована в полицию.
Александр Викулович Пирожников родился в 1888 году в станице Берды
Верхнеуральского уезда - основатель Белорецкой милиции в декабре 1917 года.
С 1890 года на первом этаже слева находился Белорецкий волостной суд, справа - тюрьма. В 1918-1919 годах милиция, арестантский дом, находились, возможно, здесь же. Уральский торгово-промышленный адрес-календарь за 1915 год сообщает, полицейским надзирателем был Дмитрий Николаевич Ляпин, смотритель арестантского дома - Филлип Афанасьевич Стуров.
Охрана
На третьем плане - полицейские.
Созыв уездного и волостного полицейского управления.
Фото 1910-1913 гг., во дворе Двухклассного училища.
В центре высокопоставленное руководство из Верхнеуральска и Оренбурга
Фрагмент - В первом ряду на груди знаки старосты. Во втором ряду на груди -
знак старшины, в третьем ряду - стоят полицейские.
Слева сидит Полосин П.С. - городской голова 1894-1902 гг.
В 1910-1918 годах г. Верхнеуральска.
Фрагмент - в центре стоит офицер полиции, в третьем ряду - старшина и двое полицейских
Фрагмент - Околоточный
21 февраля 1913 года - борьба, на втором плане - надзиратели,
конно-полицейские, офицеры, староста, десятский
С 1920 - 23 гг.- милиция находилась в Нижнем селении,
в доме купца Зимина по ул. Плотинная, д. 12.
С 1923 - 1930 гг. - Милиция находилась в доме купца Трифонова по ул. Пушкина, 27.
В 1930 - 40 гг. - находилась в доме караванного А.С. Недоспасова на углу
улиц Тирлянской и Караванной (Ленина-Кирова).
С 1940 г. по ул. Проводная (с 1940 - Горсоветская, с 1961 г. - ул. 5 июля 12) вторая версия - с 1948 г.
В 1976г. для милиции было двухэтажное здание на месте каменной общественной лавки.
Музей милиции основан в 1973 году Н. В. Чумиковым и Р. А. Алферовым. В новом здании с 1976 года. Около двери от каменной лавки оставлена «пилястра» выкрашенная в бело-голубой цвет.
Фото 2014 года, строится новое здание милиции.
Знаки полицейских
Полицейский десятский, середина 19 века.
Десятский.
Десятский.
Полицейский
Сотский
В 1920-е годы ул. Тирлянская была разделена на ул. Ленинская, справа на первом
плане здание пожарной охраны, далее фабрика-кухня, слева два магазина купца Бисярина.
Улица Ленина, фото 2013 года.
Ул. Ленина, 2013 год.